27. července 2010 byl přijat federální zákon „O organizaci poskytování státních a obecních služeb“, který poprvé odráží iniciativu na zavedení univerzální elektronické karty (UEC). Nyní je toto téma stále aktuálnější, i když názory společnosti na možné zavádění nové technologie nejsou ani zdaleka jednotné.
27. července 2010 byl přijat federální zákon „O organizaci poskytování státních a obecních služeb“, který poprvé odráží iniciativu na zavedení univerzální elektronické karty (UEC). Nyní je toto téma stále aktuálnější, i když názory společnosti na možné zavádění nové technologie nejsou ani zdaleka jednotné.
UEC je plastová karta, která kombinuje pas, povinné zdravotní pojištění, osvědčení o povinném důchodovém pojištění a bankovní platební kartu. Kromě základních informací obsahuje karta další aplikace: s její pomocí bude možné platit daně, platit za veřejné služby, splatit pokutu atd. Získání první takové karty bude zdarma, ale budete muset zaplatit za opětovné vydání, ale ne více než 300 rublů. Karty budou vydávány všem ruským občanům, kteří dosáhli věku 14 let, avšak použití UEC je přísně dobrovolné a jeho absence se nestane základem například pro odmítnutí poskytovat lékařskou péči. Má poskytnout všem občanům karty do roku 2017. UEC bude platit po dobu 5 let.
Zdálo by se, že karta je pohodlná a snadno použitelná, ale její zavedení způsobilo u některých občanů nedůvěru, strach a hrozbu podvodu. Dozvíme se, jak Rusové přijali inovaci a jak se změnil jejich přístup k provádění UEC analýzou veřejného mínění.
2011. Po přijetí federálního zákona „O organizaci a poskytování veřejných služeb“, 5. března 2011, se v Moskvě konalo veřejné fórum „Univerzální elektronická karta - hrozba pro rodinu, společnost a stát“. Asi 1200 obyvatel Moskvy a regionů Ruska se sešlo, aby diskutovali o perspektivách nadcházejícího zavedení v hlavním městě UEC. Účastníci fóra ve svých projevech poznamenali, že zavedení UEC porušuje ústavní práva občanů Ruska, zásadně mění právní vztah mezi občanem a státem a transformuje pravomoci a odpovědnosti úřadů na komerční aktivity poskytování placených služeb, což je nezákonné a představuje hrozbu pro rodinu, společnost a ruskou státnost. Všichni účastníci fóra se postavili proti vytvoření UEC v Rusku. V důsledku diskuse bylo navrženo použít 170 miliard rublů určených na zavedení UEC na sociální programy na ochranu rodin s nízkými příjmy, poskytování dostupného vzdělání, vytváření nových pracovních míst a budování bydlení pro mladé a velké rodiny.
rok 2012. V dubnu provedlo ministerstvo pro hospodářský rozvoj a obchod průzkum mezi ruskými občany s cílem zjistit jejich nálady ohledně zavedení UEC. Studie byla provedena v osmi federálních okresech Ruska; zúčastnilo se jí více než jeden a půl tisíce lidí ve věku 18 až 69 let. Podle výsledků průzkumu veřejného mínění 43% Rusů není myšlenkou UEC inspirováno: 17% se staví k inovacím negativně a 26% je neutrálních. 57% respondentů je pozitivních. Občané mladší 35 let a publikum s minimálním průměrným příjmem (nejméně 20 tisíc dolarů na rodinu za rok) reagovaly na možnost inovace ze všech příznivěji.
rok 2013. Z iniciativy NAFI v únoru letošního roku byl mezi Rusy proveden celoruský průzkum s cílem zjistit míru povědomí o zavedení UEC. Průzkumu se zúčastnilo 1600 lidí ze 140 osad ve 42 regionech Ruska. Výsledky průzkumu ukázaly následující:
- téměř 70% respondentů ví, že od roku 2013 u nás začala fungovat karta UEC, ale pouze 14% populace jasně chápe rysy inovace;
- 55% respondentů je zatím o této iniciativě informováno pouze obecně;
- 53% schvaluje vzhled nové karty UEC;
- 35% dodržuje opačné stanovisko;
- 12% populace považovalo za obtížné vyhodnotit inovaci, což je pravděpodobně způsobeno nedostatečným povědomím o UEC;
- zatímco 47% Rusů je připraveno přijímat UEC a používat jej;
- 43% respondentů by raději používalo dokumenty samostatně, jako dříve;
- bylo obtížné posoudit 10% Rusů.
Názory úředníků na zavedení UEC v Rusku se také liší. Například ruský ministr komunikací a sdělovacích prostředků Nikolaj Nikiforov věří, že UEC je drahý, zejména pokud jde o regionální rozpočty. Konkrétně Tatarstan, jeden z lídrů v vydávání UEC, odhadl náklady projektu na 725 milionů rublů. "Z federálního rozpočtu není poskytována žádná kompenzace," připomíná pan Nikiforov.
Prezident banky VTB24 Michail Zadornov se postavil proti UEC, který se domnívá, že se neoplatí míchat bankovní služby a osobní údaje z pasu do jedné karty.
Šéf německé organizace Sberbank Gref podpořil myšlenku zavedení UEC. Podle něj se UEC stane nástrojem v boji proti korupci a úplatkům. "Věříme, že po zavedení této karty bude obrovské množství úředníků jednoduše zbytečné," řekl. Teoreticky by tedy UEC měla zachránit Rusy před nekonečnými frontami v různých odděleních. Podle tehdejšího prezidenta Dmitrije Medveděva na zasedání Komise pro modernizaci a technologický rozvoj ruské ekonomiky v roce 2011 by se navíc karta měla stát univerzálním finančním nástrojem, “a nikoli nějakým domácím produktem, který neobdržel uznání v jiných zemích. “"Navíc po zavedení těchto karet do oběhu," dodal pan Medveděv. „Obyčejní lidé se budou před státem cítit bezpečněji.“
Když už mluvíme o minusech a plusech implementace UEC, je třeba poznamenat, že přístup ke kartě se může změnit v procesu zavádění inovací a zvyšování povědomí občanů. Snad v blízké budoucnosti budou i ti nejhorlivější oponenti UEC schopni ocenit pohodlí a snadné použití. Jak se říká, počkejte a uvidíte.
